Внесення змін до повноважень органів виконавчої влади

11 листопада 2025 року Президент підписав закон № 4677-ІХ, який запроваджує державний нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування, щоб забезпечити прозорість і законність їхньої діяльності.

Прийняття цього закону забезпечить реалізацію положень Концепції реформування місцевої влади, зокрема створення дієвого механізму державного нагляду за відповідністю рішень органів місцевого самоврядування Конституції та законам України, що сприятиме подальшому впровадженню реформи місцевого самоврядування та територіального устрою в Україні.

Закон сприятиме формуванню професійного кадрового резерву для заміщення посад голів районних державних адміністрацій, підвищенню рівня прозорості та відкритості діяльності органів місцевого самоврядування та зміцненню принципів верховенства права, законності та відповідальності органів публічної влади перед суспільством.

Законом пропонується:

1) запровадити систему забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування та порядку здійснення державного нагляду за такими актами визначити компетенцію та повноваження відповідних органів державної влади (органів із забезпечення законності), під час забезпечення законності, а саме установити, що забезпечення законності здійснюється:

 щодо актів обласних рад – центральним органом виконавчої влади, визначеним Кабінетом Міністрів України;

 щодо актів районних рад – обласною державною адміністрацією;

 щодо актів сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів – районною державною адміністрацією.

Забезпечення законності здійснюється у встановленому порядку, а саме шляхом:

 запобігання порушенню законності в актах органів місцевого самоврядування;

Державного нагляду за актами органів місцевого самоврядування.

Органи із забезпечення законності здійснюють державний нагляд за актами відповідних органів місцевого самоврядування у разі відсутності в інших органів державної влади повноважень із здійснення державного нагляду, у відповідній сфері (галузі), що прямо передбачено спеціальним законом.

Державний нагляд за актами органів місцевого самоврядування здійснюється щодо:

 нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування;

 індивідуальних актів, що приймаються/ видаються органами місцевого самоврядування з порушенням закону, перевищенням повноважень або з порушенням процедури їх прийняття / видання.

Крім того, заходами із здійснення державного нагляду є:

 вимога про усунення порушення закону – є обов’язковою для розгляду протягом 20 робочих днів з дня її отримання;

 звернення до суду з позовом про визнання акта (окремих його положень) органу місцевого самоврядування незаконним (протиправним) та його скасування (визнання нечинним) – у разі відхилення без належного обґрунтування, нерозгляду відповідним органом місцевого самоврядування вимоги про усунення порушення законності у визначений строк або за наявності очевидних ознак того, що акт органу місцевого самоврядування створює загрозу порушення територіальної цілісності України, із зупиненням такого акта.

Додатково запроваджено систему формування кадрового резерву на посади голів районних державних адміністрацій, встановлено порядок його формування;

Окрім того, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема щодо особливостей провадження у справах щодо забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування.